罗旋
市场主体是实体经济运行的微观基础。习近平总书记指出，市场主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，在国家发展中发挥着十分重要的作用。实践证明，市场主体越多越强，经济就越活跃、越繁荣。近年来，安陆市聚焦市场主体多生成、快成长、早做强目标，强化顶层设计，加强政策支持，保持高位推进，切实加大经营主体培育力度，经营主体数量稳步增长，总体发展良好。但仍需在提振信心上下功夫，在增加数量、提升质量、政策激励、优化环境上下功夫。
一、基本情况
近年来，安陆市聚焦市场主体多生成、快成长、早做强目标，强化顶层设计，加强政策支持，保持高位推进，切实加大经营主体培育力度，经营主体数量稳步增长，总体发展良好。
科学谋划、高位推动。牢固树立“抓发展必须抓产业，抓产业必须抓市场主体培育”理念，党政主要负责同志亲自谋划、亲自部署、亲自推动，强化目标导向，实化发展举措。
搭建平台、做优服务。强化“全程帮办”的服务意识，企业开办升级为多个事项一次申报、0.5个工作日内办结、费用为0的“1050”标准。实现企业开办“一网通办”、“一次身份认证、结果部门互认”、银行“预约即开户”。
把握关键、重点突破。聚焦目标，加强调度，落实日统计、周调度、月通报制度。推行设立“市场主体发展专项资金”、企业开办“首席服务员”制度等系列针对性、实效性强的举措，促进更多市场主体生得下、长得大、活得好。
截至今年6月30日，全市新增经营主体8428户，其中企业新增1469户，新登记企业占比17.43%；全市实有经营主体56316户。
二、主要问题
归纳起来，主要存在以下四个方面的问题：
发展信心仍显不足。受外部环境的深刻复杂变化和国内需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，部分市场主体投资和发展信心不足，一定程度存在持币观望、不愿下场的情况。
总体数量仍然不多。安陆市市场主体数量不到6万户，且大多数为个体工商户，对经济发展具有较大支撑和拉动作用的企业数量少，特别是“四上”企业少。
整体质量仍旧不高。据调查，安陆市真正发挥作用、运行好的市场主体不到三分之一。另外，受三年疫情等因素影响，有的市场主体元气大伤。从近年退市情况看，安陆市2023年注销市场主体3711户，今年到目前为止注销4408户。
服务保障仍有不足。在项目引进和建设服务中，不同程度存在承诺快、兑现慢的情况。在融资方面，有的金融机构不愿为中小市场主体放贷，有的即使愿意放贷，额度也不大。在人才和用工方面，仍然存在招工难、员工流动大、专业人才缺口大的问题。在用地保障方面，土地指标有时难以及时足额保障。
三、对策建议
要认真贯彻落实孝感市委七届八次、九次全会精神，锚定新登记市场主体12万户以上的目标任务和既“繁星满天”又“明月高挂”工作要求，坚持问题导向，学拼抢、敢快干。
在提振信心上下功夫。信心比黄金更重要。一要真正关心重视。要牢固树立经济发展必须依靠市场主体的理念，努力营造全社会关心市场主体、支持市场主体、服务市场主体的良好氛围。要在精力上重点关注、行动上重点支持，使加快培育市场主体成为各级各部门的自觉行动和共同责任，上下同心、目标一致，千方百计抓好市场主体培育工作。二要加强宣传引导。广泛宣传发动，营造人人想创业、创业最光荣的舆论氛围，引导更多的社会资源成为创业资本，鼓励更多的自然人及社会组织成为市场主体。三要持续培训提能。持续加强对企业家和管理人员的培训，提升企业经营者能力素质。
在增加数量上下功夫。一要支持创新创业。优化创新创业氛围，构筑贯穿创业全生命周期的政策扶持体系。完善创业辅导体系，形成“创业者——企业家——天使投资人——创业导师”良性互动机制。用好小微企业孵化园等载体平台，支持更多人士投身创业实践。二要加强招商引进。深化招商引资“比拼跃升”行动，坚持“看学比促”，努力实现“211”。三要注重孵化培育。聚焦新兴和未来产业领域，加快培育创业主体。支持孵化载体联合创业培训机构，引导在孵企业成长发展。围绕企业成长需求，加强服务和政策供给。
在提升质量上下功夫。一要促进“个转企”。压实责任，发动基层，加快促进产值和销售规模较大的个体工商户向企业转型。加强对成长性良好的个体工商户跟踪培育，引导具备注册条件的新增市场主体登记为企业。二要推动“小进规”。加强动态监测，筛选一批具有发展潜力、有望升级上规的企业，“一对一”制定培育计划，加强服务指导，助推上规入库。分类建立在库规上企业联系帮扶制度和退库预警机制。三要培育“大优强”。支持龙头企业通过强强联合、上下游整合、兼并收购、技改扩能等方式做大做强。支持企业创建高新技术企业、“专精特新”企业、独角兽企业、行业小巨人企业。支持企业多渠道上市。
在政策激励上下功夫。一要大力宣传相关政策。加大《促进个体工商户发展条例》和“四上企业”纳统激励办法等政策宣传解读力度，从有利于降低风险、获取资金、拓展市场和发展空间、打造品牌、吸引人才等多个维度推介企业优势，提升企业登记和个体工商户转型升级意愿。二要认真落实相关政策。以落实孝感市关于进一步加快市场主体培育的若干措施等政策为契机，进一步增强市场主体发展信心，激发民间投资活力和潜力。强化政策传达与兑现，确保准确传达、应享尽享、精准落实、快速兑现，切实增强市场主体的预期。三要建立监测评估机制。用好市场主体培育暨大数据应用平台，实现对各类市场进行精准监测，定期组织对促进经济高质量发展系列措施执行效果评估，定期调度市场主体培育发展情况，促进各项政策措施落地落实落细。
在优化环境上下功夫。一要优化政务服务。建立“招引项目联动推进机制”，切实让服务重点项目落户的合力强起来，保障招引项目“快签快审快落地，注册备案早开工”，着力打造“孝着办”营商环境品牌。二要加强要素保障。采取更有针对性和可操作性的措施，解决企业用地、用工、用气、用电、用水和融资方面的问题。三要减轻企业负担。大力推进涉企行政执法检查备案制度。深入推进涉企违规收费整治，持续降低市场主体各项成本。四要加强包保服务。党员干部要弘扬“四下基层”优良传统，践行“一线工作法”，深入基层指导市场主体培育工作，及时研究解决工作中的实际困难和问题。
（作者系安陆市政协党组书记、主席）
